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所謂建筑垃圾,是指包含建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾在的垃圾總稱。建設(shè)工程垃圾就是指在建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建過程中以及對(duì)建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。裝修垃圾是指按照國(guó)家規(guī)定無需實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中,產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物。自改革開放以來,城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn),居民住宅、市政設(shè)施不斷更新?lián)Q代,但隨之而來的是數(shù)以億噸計(jì)的建筑垃圾。
《規(guī)定》對(duì)本市工程渣土、建筑垃圾的清運(yùn)、回填、處置,儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地等管理均都作了明確規(guī)定:“產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的施工單位,在開工前申報(bào)處置計(jì)劃,經(jīng)渣土管理部門審核后,核發(fā)處置證,按規(guī)定的路線運(yùn)輸至受納場(chǎng)地?!?/span>
簡(jiǎn)單來說,從《規(guī)定》施行開始,產(chǎn)生建筑垃圾的施工單位需要“持證上崗”扔垃圾。也是自從那時(shí)起,施工單位產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土的投放、收運(yùn)和處置環(huán)節(jié)走上了正軌化的道路。至1992年年底,全市申報(bào)率已達(dá)95%,建筑垃圾和渣土管理部門共受理申報(bào)處置10316次,共處置建筑垃圾和工程渣土1625萬噸。
隨著城市建筑垃圾量的增加,垃圾堆放點(diǎn)也在增加,而垃圾堆放場(chǎng)的面積也在逐漸擴(kuò)大。垃圾與人爭(zhēng)地的現(xiàn)象已到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步,大多數(shù)郊區(qū)垃圾堆放場(chǎng)多以露天堆放為主,經(jīng)歷長(zhǎng)期的日曬雨淋后,垃圾中的有害物質(zhì)(其中包含有城市建筑垃圾中的油漆、涂料和瀝青等釋放出的多環(huán)芳烴構(gòu)化物質(zhì))通過垃圾滲濾液滲入土壤中,從而發(fā)生一系列物理、化學(xué)和生物反應(yīng),如過濾、吸附、沉淀,或?yàn)橹参锔滴栈虮晃⑸锖铣晌?,造成郊區(qū)土壤的污染,從而降低了土壤質(zhì)量。
國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)在全國(guó)建筑施工企業(yè)中,對(duì)每萬平方米建筑在施工過程中產(chǎn)生建筑垃圾的數(shù)量狀況,進(jìn)行一次大范圍的定量定性綜合調(diào)查統(tǒng)計(jì),依此制定相應(yīng)的建筑垃圾允許產(chǎn)生數(shù)量和排放數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),并將其作為衡量建筑施工企業(yè)管理水平和技術(shù)水平高低的一個(gè)重要考核指標(biāo)。這樣才能真正引起人們對(duì)建筑垃圾進(jìn)行綜合利用的足夠重視,建筑垃圾大量產(chǎn)生的源頭才有可能得到有效的控制。要依托環(huán)衛(wèi)部門,建立完善的管理機(jī)構(gòu),利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與建筑垃圾的管理和監(jiān)督,并動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析建筑垃圾各個(gè)方面的情況,為相關(guān)規(guī)劃和政策的制定提供決策依據(jù)。應(yīng)綜合考慮城市建設(shè)的空間特性,結(jié)合城市其它相關(guān)設(shè)施設(shè)置足夠數(shù)量的余泥渣土受納場(chǎng),保證建筑垃圾完全合理處置。