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長期準備，就是在和平時期要居安思危，有計劃、有步驟地搞好人民防空建設。任何時候，都

具有一定的突然性，只有平時工作到位，方能做到有備無患。平時抓好人民防空建設，做好人民防空各

項準備，是戰(zhàn)時保護人民生命財產安全的前提和基礎。因此，只要存在軍事威脅，人民防空工作就不能

放松。

重點建設，就是在服從經濟建設中心的前提下，區(qū)分輕重緩急，有重點、分層次地實施人民防空建

設。根據綜合國力和國家安全利益的需要，我國人民防空建設以城市和重要經濟目標防護為重點，特別

是以關系國計民生的重要經濟目標為重點。對于重點城市和重要經濟目標的人民防空建設，在人力、物

力、財力上都要給予必要的傾斜。

要利用一切宣傳工具和手段，加強對人防建設平戰(zhàn)結合成果和意義的宣傳，引起全社會的重視與支持。概括起來講，就是人防建設要從總體上做到平戰(zhàn)結合。人防各項建設都要著眼于戰(zhàn)時，著手于平時；“城市的防護標準”,是指人民防空重點城市應達到的防空xi能力的標準。人防的各項建設都要結合平時用途來建，結合平時需要來用，結合平時使用來管。把人防的戰(zhàn)備效益寓于平時的社會效益和經濟效益之中，以求得人防的各項建設打起仗來有用，不打仗也有用，任何時候它都不是一個包袱，而是一項財富，成為"保衛(wèi)四化、服務四化"的一種力量。

戰(zhàn)時的主要任務

　　1、收集、整合空xi信息，制定防范和減輕空xi危害的行動計劃和預案，為組織實施人民防空行動提供決策建議;

　　2、發(fā)放空xi的預報和警報;

　　3、綜合協調軍dui和政府有關部門，組織信息防護和人員疏散隱蔽、物資轉移以及重要目標的偽裝、防護，協助將城市轉入戰(zhàn)時管理體制;

　　4、組織人防專業(yè)隊伍開展搶救、搶修活動，指導人民群眾開展自救、互救活動，組織恢復生產和生活秩序，盡快消除空xi后果。

由于我國目前關于人防工程規(guī)劃相應法律法規(guī)和規(guī)范的約束與指導比較缺乏，因此人防控規(guī)是城市人防工程規(guī)劃與管理、規(guī)劃與實施銜接的重要環(huán)節(jié)，更是規(guī)劃管理的依據。人防控規(guī)能將規(guī)劃控制要點用簡練、明確的方式表達出來，作為控制土地批租、出讓的依據，正確引導開發(fā)行為，實現規(guī)劃目標，并且通過對開發(fā)建設的控制，使土地開發(fā)的綜合效益da化，從而有利于人防工程規(guī)劃管理條例化、規(guī)范化、法制化，規(guī)劃、管理以及開發(fā)建設三者的有機銜接。此后，1978年12月中yang通知和1984年7月國wuyuan、中yang軍wei頒發(fā)的《人民防空條例》中，對城市新建民用建筑必須修建防空地下室又作了新的規(guī)定。因此，它是現階段人防工程規(guī)劃與建設管理的必要手段和重要依據。