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報告表明，中國人才產(chǎn)業(yè)分布的突出特點是，人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)布局分布形成了鮮明的反差。第b一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中專技術(shù)人才數(shù)量明顯偏低，就業(yè)人員的學歷狀況急需改善。從三個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值看，2002年，第b一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別是15.3%、50.4%、34.3%；從就業(yè)人員看，第b一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例分別是50%、21%、29%，而中專技術(shù)人才的比例分別是5%、18%、77%，大專以上的學歷人才比例分別是1.2%、15.2%和83.6%，差異太大。這就意味著第三產(chǎn)業(yè)在集中大批人才的同時，人才對國民經(jīng)濟的貢獻率明顯低于其他產(chǎn)業(yè)，與加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和發(fā)展制造業(yè)大國的目標不相適應(yīng)。

就業(yè)的含義就是一定年齡階段內(nèi)的人們所從事的為獲取報酬或經(jīng)營收入所進行的活動。如果再進一步分析,則需要把就業(yè)從三個方面進行界定,即就業(yè)條件,指一定的年齡;收入條件,指獲得一定的勞動報酬或經(jīng)營收入;時間條件,即每周工作時間的長度。

每個人都是無法離開社會的，社會群體生活是人類生活的一個基本特征。正常的社會群體生活是人們進入正常的社會生活環(huán)境的主要途徑，片面的、狹小的、封閉的社會群體生活會造成人們不正常的社會生活環(huán)境。而社會分工是影響社會群體生活的一個十分重要的因素。

就業(yè)是就業(yè)者及其親屬基本生活費用的主要來源。對于絕大多數(shù)社會成員來說，獲得一份穩(wěn)定的工作，就意味著擁有了一份比較穩(wěn)定的收入，意味著就業(yè)者及其親屬能夠正常地生活。

當一個經(jīng)濟總實力不算十分落后的社會出現(xiàn)了大面積的貧困現(xiàn)象和過大的貧富差距現(xiàn)象，那就說明這個社會出現(xiàn)了比較嚴重的社會問題，特別是比較嚴重的失業(yè)問題。就業(yè)問題解決的好壞，同這個社會的貧困問題以及貧富差距問題的嚴重程度有著直接的相關(guān)性。

想要把人才留在基層，不會“孔雀東南飛”，就要提升基層一線人才保障水平，使他們在政治上受重視、在社會上受尊重，有利于高學歷、高素質(zhì)人才向基層流動。通過一些人才激勵措施，比如鼓勵優(yōu)l秀高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，使基層成為年輕干部成長成才的陣地，助推基層發(fā)展。正確評價人才，進一步建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制。不拘一格用人才成為建設(shè)好基層人才隊伍的必由之路，大膽使用在重點工作中表現(xiàn)突出的人才，特別優(yōu)l秀的，可以破格提拔使用。杜絕“人才錄用”與“實際應(yīng)用”兩張皮的現(xiàn)象，不斷形成知人善任、優(yōu)勝劣汰、充滿生機與活力的用人機制。