山東PPP服務(wù)單位至信股份「在線咨詢」

PPP服務(wù)單位中應(yīng)急政府部門采購(gòu)程序是什么

 創(chuàng)建供應(yīng)商誠(chéng)實(shí)守信管理體系和評(píng)價(jià)體系；四是選擇誠(chéng)實(shí)守信級(jí)別高的供應(yīng)商參加政府部門應(yīng)急采購(gòu)。而在其中更為重要和繁雜的便是PPP服務(wù)單位供應(yīng)商選擇方式 的明確和應(yīng)用。我認(rèn)為僅有創(chuàng)建供應(yīng)商誠(chéng)實(shí)守信管理體系和評(píng)定系統(tǒng)軟件，才可以較為客觀性和合理地選擇出達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商參加應(yīng)急政府部門采購(gòu)。此外，PPP服務(wù)單位還可以試著選用公布選擇供應(yīng)商的方法，也就是用公布的方法選擇好多個(gè)供應(yīng)商，做為日常貨品、工程項(xiàng)目或服務(wù)項(xiàng)目的供應(yīng)商，以達(dá)到采購(gòu)實(shí)體線日常的必須。在采購(gòu)前期推行公布選擇供應(yīng)商制的益處是：從采購(gòu)實(shí)體線而言，能夠立即達(dá)到采購(gòu)實(shí)體線的必須，尤其是達(dá)到這些因?yàn)椴豢深A(yù)見的緊急采購(gòu)事宜。
從采購(gòu)組織而言，能夠降低其工作強(qiáng)度，使其從日常繁瑣的事情中擺脫出去，便于空出大量的時(shí)間從業(yè)市場(chǎng)調(diào)研和PPP服務(wù)單位工作策劃。因?yàn)閾碛休^為固定不動(dòng)的供應(yīng)商，能夠降低過(guò)去的反復(fù)招標(biāo)會(huì)產(chǎn)生的多余花費(fèi)支出，做到節(jié)省資產(chǎn)的目地。從供應(yīng)商而言，其根據(jù)公布方式被明確為供應(yīng)商后，不但擁有較為牢固的較大 消費(fèi)者，節(jié)省了很多的營(yíng)銷花費(fèi)，并且PPP服務(wù)單位管理中心能立即結(jié)帳，防止了負(fù)債托欠，大大的地提升了資產(chǎn)應(yīng)用。另外因?yàn)樽陨砜梢宰鰹檎块T應(yīng)急采購(gòu)的供應(yīng)商，提升了本公司的名氣和信用度，因而，也必定產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的銷售市場(chǎng)效用與
采購(gòu)的貨品規(guī)格型號(hào)、規(guī)范統(tǒng)一、現(xiàn)貨交易有貨且價(jià)錢變化幅度小的政府部門采購(gòu)新項(xiàng)目，能夠按照此方法選用詢價(jià)采購(gòu)方法采購(gòu)。對(duì)于應(yīng)急政府部門采購(gòu)多選用政府采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)采購(gòu)等采購(gòu)方法的特性，應(yīng)急政府部門采購(gòu)的程序流程關(guān)鍵所在對(duì)供應(yīng)商的管理方法和供應(yīng)商的選擇。PPP服務(wù)單位供應(yīng)商點(diǎn)評(píng)選擇管理方法的操作步驟有下列兩步：采購(gòu)管理中心創(chuàng)建供應(yīng)商選擇領(lǐng)導(dǎo)組，并建立具備一定專業(yè)技能和采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

PPP服務(wù)單位合同簽訂后，是否可以變更？

  PPP服務(wù)單位合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或 者終止合同。PPP服務(wù)單位合同是根據(jù)采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂的，采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同的規(guī)定履行合同義務(wù)，雙方任何一方都不得變更、中止或者終止合同，也不得通過(guò)協(xié)商變更、中止或者終止合同，供應(yīng)商違反《PPP服務(wù)單位法》關(guān)于合同的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合同變更的內(nèi)容包括合同的標(biāo)的、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量等；中止是無(wú)正當(dāng)理由暫停履約；終止就是不再履行合同義務(wù)。合同當(dāng)事人一方擅自變更、中止或者終止合同均屬于違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)中，變更、中止或者終止合同可能是合同當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的行為，也可能是合同當(dāng)事人單方的行為，無(wú)論哪一種情形都是《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例禁止的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  PPP服務(wù)單位集中目錄內(nèi)的貨物、服務(wù)和工程，不論金額大小，都屬于集中采購(gòu)項(xiàng)目。一個(gè)項(xiàng)目是否屬于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，還需要對(duì)照政府采購(gòu)品目分類目錄（財(cái)庫(kù)〔2013〕189 號(hào)）來(lái)進(jìn)行判斷。例如：鍵盤是不是集中采購(gòu)項(xiàng)目，具體的判斷方法是：①在政府采購(gòu)品目分類目錄中搜索鍵盤，集中采購(gòu)包括兩種組織形式，即政府集中和部門集中。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇“政府集中”組織形式；部門集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇“部門集中”組織形式。按照中央要求，從 2020 年起，省級(jí)印發(fā)的集中采購(gòu)目錄僅指集中PPP服務(wù)單位機(jī)構(gòu)采購(gòu)目錄，部門集中采購(gòu)目錄由省級(jí)各部門根據(jù)工作需要自行制訂。

  在申報(bào)PPP服務(wù)單位計(jì)劃時(shí)，組織形式應(yīng)選擇為“政府集中”，需要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（采購(gòu)中心）組織采購(gòu)；小額、零星的也可以通過(guò) 采購(gòu)電子賣場(chǎng)的網(wǎng)上服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行采購(gòu)。（2）與物業(yè)管理相關(guān)的保安服務(wù)應(yīng)作為物業(yè)管理項(xiàng)目采購(gòu)。

  咨詢機(jī)構(gòu)和要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)。對(duì)于包裝不規(guī)范PPP項(xiàng)目增加隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、出具咨詢意見違反相關(guān)政策規(guī)定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏離市場(chǎng)合理水平、對(duì)PPP服務(wù)單位項(xiàng)目實(shí)施造成消極影響和嚴(yán)重后果的咨詢機(jī)構(gòu)和，要按照規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任?！薄PP服務(wù)單位項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施每一步都應(yīng)該有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)出具法律意見。PPP項(xiàng)目數(shù)額都大，又涉及公共服務(wù)眾多領(lǐng)域，只有法律意見才能保證項(xiàng)目合法合規(guī)，減少相關(guān)人員的法律風(fēng)險(xiǎn)。律師必須要有能力保證為項(xiàng)目出具法律意見書依證其合規(guī)合法，如果項(xiàng)目出現(xiàn)或違規(guī)，法律服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)要敢于承擔(dān)賠償責(zé)任。

 綜上我們認(rèn)為，PPP服務(wù)單位項(xiàng)目實(shí)踐過(guò)程中，需要借助律師的力量為PPP項(xiàng)目的規(guī)范運(yùn)行提供重要的法律保障，PPP項(xiàng)目全過(guò)程不能沒有律師的參與。正如有的說(shuō)的：律師不僅要有能力，還應(yīng)有職業(yè)情懷，因?yàn)镻PP事關(guān)公眾利益；律師不僅要善于提出問題，對(duì)客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)做出充分提示，還應(yīng)對(duì)問題的解決方案給出可行的操作建議。PPP法律咨詢前途光明道路曲折，律師更是道遠(yuǎn)，我們一起努力共同為PPP服務(wù)單位項(xiàng)目的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)律師的力量！

  PPP服務(wù)單位監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)已如期建成，通過(guò)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)向全國(guó)發(fā)展改革部門公開，并提供項(xiàng)目查詢、監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布、異常項(xiàng)目提醒等服務(wù)。與傳統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)事后填報(bào)的方式不同，PPP監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)基于一項(xiàng)目一代碼，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目前期手續(xù)辦理情況實(shí)時(shí)更新，可更好地利用PPP大數(shù)據(jù)服務(wù)方、社會(huì)資本方、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方需求。

 立PPP服務(wù)單位第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)推介名錄并在網(wǎng)站上發(fā)布，為各市縣門、實(shí)施機(jī)構(gòu)選擇時(shí)提供參考，但不作為強(qiáng)制性要求。PPP服務(wù)單位第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)推介名錄實(shí)行“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理，原則上一年調(diào)整一次。構(gòu)建PPP第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)管理信息系統(tǒng)，根據(jù)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)、市縣滿意度等因素對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，各市縣門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息登記、維護(hù)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮作用，遵守職業(yè)操守，依法合規(guī)提供PPP項(xiàng)目服務(wù)。出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)予以解聘，依法追究機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任，并實(shí)施失信懲戒。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定列入項(xiàng)目前期投資、有關(guān)規(guī)定從PPP服務(wù)單位項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。在支付PPP第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)費(fèi)用時(shí)，各市縣門應(yīng)會(huì)同實(shí)施機(jī)構(gòu)著力構(gòu)建與服務(wù)質(zhì)量相掛鉤的付費(fèi)機(jī)制，采取分期支付、績(jī)效付費(fèi)、預(yù)留保證金等形式，推動(dòng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為PPP項(xiàng)目管理提供持續(xù)服務(wù)。

  以欺騙、欺詐等方式故意提供資質(zhì)材料獲得服務(wù)資格的，違背職業(yè)道德，同一項(xiàng)目中同時(shí)為方和社會(huì)資本方提供服務(wù)的，或在為方提供服務(wù)期間與（潛在）社會(huì)資本的；不能廉潔自律，以服務(wù)機(jī)構(gòu)名義為自身或者其他第三方謀取不正當(dāng)利益，接受或索取有關(guān)業(yè)務(wù)單位或個(gè)人財(cái)物，或謀取其他好處的；

  無(wú)相應(yīng)能力承攬業(yè)務(wù)或未盡職履責(zé)造成重大失誤、項(xiàng)目失敗或擱置的；違反“四個(gè)不得”（方或方出資代表不得以任何方式承諾回購(gòu)社會(huì)資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì)資本承諾固定回報(bào)、保障低收益，不得為項(xiàng)目融資提供各種形式的、還款承諾，或由實(shí)際兜底項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。