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一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系及類別劃分。在“兩級五類”標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上,增加“生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)”類別,并將土壤污染風(fēng)險管控、應(yīng)對氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是調(diào)整和明確各類標(biāo)準(zhǔn)的作用定位與制定原則。遵循生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上位法的相關(guān)規(guī)定,體現(xiàn)新時期生態(tài)環(huán)境管理需求,分別明確六類生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用定位、制定原則與基本內(nèi)容要求。特別是在第二十條第二款、第二十一條第三款中明確了不同類別污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的定位區(qū)別與適用范圍。
三是明確標(biāo)準(zhǔn)實施相關(guān)要求。為確保標(biāo)準(zhǔn)有效實施,規(guī)定在排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前,應(yīng)制定配套的標(biāo)準(zhǔn)實施工作方案;針對各方對標(biāo)準(zhǔn)實施提出的問題,進(jìn)一步明確了國家與地方,綜合型、行業(yè)型、通用型、流域(海域)或者區(qū)域型標(biāo)準(zhǔn)的制定原則、要求和實施順序。
四是加強(qiáng)指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作。針對部分地方存在的標(biāo)準(zhǔn)工作滯后、制定思路不明等問題,為進(jìn)一步推動地方因地制宜開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,第四十條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)的情形,第四十一條和第四十二條規(guī)定了地方標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則;同時,還進(jìn)一步規(guī)范了地方標(biāo)準(zhǔn)備案等管理要求。
五是增加標(biāo)準(zhǔn)實施評估和信息公開相關(guān)規(guī)定。為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用,第四十八條至第五十條明確了標(biāo)準(zhǔn)實施評估的作用定位、評估周期和評估原則;此外,還增加了標(biāo)準(zhǔn)信息公開等規(guī)定。
地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)是否能用于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中控制項目的測定?
近年來,一些地方制定了地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。對于該類標(biāo)準(zhǔn)是否能用于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中控制項目的測定,目前缺乏統(tǒng)一的規(guī)定,容易造成執(zhí)行中的困惑。對此,《辦法》明確規(guī)定,制定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)采用生態(tài)環(huán)境主管部門制定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn);生態(tài)環(huán)境主管部門尚未制定適用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的,可以采用其他部門制定的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。省級在制定地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時,若針對某一控制項目,尚無相應(yīng)國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)時,可以在地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的監(jiān)測分析方法,或者采用地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)。在適用于該控制項目監(jiān)測的國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)實施后,地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法將不再執(zhí)行。
生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《關(guān)于做好歲末年初生態(tài)環(huán)境安全保障工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求各地生態(tài)環(huán)境部門強(qiáng)化底線思維,加強(qiáng)環(huán)境安全風(fēng)險防控和應(yīng)急準(zhǔn)備各項責(zé)任措施落實,有效防范重特大突發(fā)環(huán)境事件,堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。
《通知》指出,歲末年初歷來是各類事故易發(fā)期,各種風(fēng)險隱患相對集中。要堅持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任意識,始終保持高度警覺,有效防范和妥善應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件。嚴(yán)格落實企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任,抓實抓細(xì)抓好環(huán)境安全隱患排查治理工作。
《通知》強(qiáng)調(diào),要毫不放松做好疫情防控生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格落實“兩個100%”,組織開展涉疫廢物處理設(shè)施和污水處理設(shè)施檢查、排查,確保設(shè)施正常。嚴(yán)密監(jiān)測監(jiān)控出現(xiàn)疫情地區(qū)的涉疫單位廢物、污水收集轉(zhuǎn)運和處理處置情況。
《通知》明確,要加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。突出源頭管控,強(qiáng)化源、核材料存儲使用等安全管理。深入開展核與輻射安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)問題督促及時整改。加強(qiáng)應(yīng)急值守,異常情況及時報告。加強(qiáng)涉核監(jiān)測,積極回應(yīng)公眾關(guān)切。
《通知》要求,要嚴(yán)格信息核報,科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件。通過信息共享、拓寬渠道等措施,盡早掌握事件信息。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度。涉及重特大及敏感突發(fā)事件,生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)同志要時間趕赴現(xiàn)場,指導(dǎo)開展關(guān)鍵信息核報、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等處置工作,降低事件環(huán)境影響。