江門(mén)老樓加裝電梯預(yù)算性?xún)r(jià)比出眾

廣州嘉集建筑工程有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來(lái)，以“專(zhuān)注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶(hù)為中心”的精神，為客戶(hù)解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作。

南京老舊住宅加裝電梯新政后終于有了首例：

南京核工桂花園小區(qū)9幢共有7層21戶(hù)人家，其中90%以上的住戶(hù)已退休或進(jìn)入退休年齡，60歲以上的老人有16名左右，3戶(hù)人家里有行動(dòng)不便的老人。對(duì)于裝電梯，一樓住戶(hù)阮先生的態(tài)度讓人稱(chēng)贊：“換位思考一下，要是我住在高層，我也希望裝電梯，這樣想想就覺(jué)得必須支持。這位戶(hù)主提醒：加掛的電梯一定要選擇正規(guī)廠家生產(chǎn)的，載重量不需要太大。”

經(jīng)過(guò)協(xié)商，9幢加裝電梯以及維護(hù)的費(fèi)用預(yù)算是這樣的：電梯以及安裝費(fèi)用加起來(lái)在60萬(wàn)元左右，按照樓層實(shí)行“階梯式”分?jǐn)偂?樓住戶(hù)不用出錢(qián)，2-7樓的15戶(hù)人家按照樓層高低分?jǐn)?。二樓住?hù)分?jǐn)?萬(wàn)多元，樓層每增加一層費(fèi)用增加33%，頂層7層住戶(hù)出將近6萬(wàn)元。舊樓加裝電梯新政出臺(tái)加裝可用、物業(yè)維修資金參考分?jǐn)傎M(fèi)用比例出爐——一樓不掏錢(qián)二樓少出錢(qián)昨日，廣州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，就《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》和《廣州市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行通報(bào)。

電梯運(yùn)行的首年，電梯廠商將進(jìn)行免費(fèi)維護(hù)，以后的維護(hù)則交給由小區(qū)物業(yè)公司。維護(hù)的費(fèi)用也將按照樓層進(jìn)行分?jǐn)?。“?樓為平均值，5樓一年下來(lái)大概要交1000元維護(hù)費(fèi)，5樓每往上一層，維護(hù)費(fèi)用增加33%，5樓往下，每層維護(hù)費(fèi)用減少33%?！?

走訪本市安裝電梯小區(qū)

電梯受歡迎 至今沒(méi)“名分”

2015年，南開(kāi)區(qū)金典花園小區(qū)有住戶(hù)安裝了本市老樓加裝的首部電梯，目前情況如何？日前，記者來(lái)到位于南開(kāi)區(qū)天拖附近的這個(gè)小區(qū)。一走進(jìn)小區(qū)，看門(mén)的老大爺聽(tīng)說(shuō)是前來(lái)采訪加裝電梯的，笑著說(shuō)，加裝電梯好啊，老人可以輕松下樓了，小區(qū)居民都非常關(guān)注。

記者首先來(lái)到物業(yè)辦，物業(yè)經(jīng)理告訴記者，加裝電梯的戶(hù)主住5號(hào)樓。當(dāng)時(shí)他申請(qǐng)安裝的原因是他家住六樓，家中有老人上下樓非常不方便，影響正常生活，需要加裝電梯幫助老人上下樓。當(dāng)初接到這一申請(qǐng)時(shí)，物業(yè)辦感到很困惑，因?yàn)閺膩?lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)外加裝電梯這件事。為了不影響樓門(mén)住戶(hù)之間的關(guān)系，物業(yè)辦首先讓申請(qǐng)人跟周邊鄰居溝通協(xié)商。之后，物業(yè)辦又向街道和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了匯報(bào)，但遲遲沒(méi)有定論。這位住戶(hù)后來(lái)繼續(xù)安裝，并在2016年8月正式建成并投入使用。記者了解到，2012年7月1日開(kāi)始試用的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》已經(jīng)到期，但本次新政仍然保留了該試行辦法中“兩個(gè)2/3”的規(guī)定，并不要求100%業(yè)主同意才能通過(guò)加裝電梯。

這位物業(yè)經(jīng)理坦言，剛開(kāi)始加裝電梯時(shí)，有些住戶(hù)曾經(jīng)有看法，但后來(lái)隨著電梯的投入使用，方便、快捷等優(yōu)點(diǎn)逐步改變了一些住戶(hù)的觀點(diǎn)，近有多位業(yè)主前來(lái)申請(qǐng)加裝電梯，由此看來(lái)，加裝電梯是一件受歡迎的事情。現(xiàn)在棘手的問(wèn)題是，缺乏行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)范性文件和具體的實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，因此，他無(wú)法給予答復(fù)。當(dāng)時(shí)他申請(qǐng)安裝的原因是他家住六樓，家中有老人上下樓非常不方便，影響正常生活，需要加裝電梯幫助老人上下樓。

    廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。一位一樓業(yè)主告訴記者，沒(méi)有加裝電梯前，他家的一樓是黃金樓層，房屋價(jià)值高。

公司自成立以來(lái)，以“專(zhuān)注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶(hù)為中心”的精神，為客戶(hù)解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬(wàn)聯(lián)大廈A座蘋(píng)果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新?tīng)I(yíng)業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；”已經(jīng)通過(guò)審批的單元樓，有部分低層住宅仍持反對(duì)意見(jiàn)我也詢(xún)問(wèn)了多位低層住戶(hù)，大家之所以反對(duì)，主要原因是——對(duì)房屋抗震有影響。服務(wù)對(duì)象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。

公司業(yè)務(wù)范圍包括：1、建筑物結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎(chǔ)工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)與施工；6、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；7、加固改造方案設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、技術(shù)咨詢(xún)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)合作。

隨著我國(guó)老齡化的加劇，老小區(qū)加裝電梯的訴求被不斷放大。這幾年，各地政府在舊樓加裝電梯的審批上有不少流程簡(jiǎn)化，并對(duì)加裝電梯給予了力度不小的財(cái)政補(bǔ)貼，紀(jì)錄達(dá)單筆24萬(wàn)元。但即便如此，能從訴求走向成功安裝的小區(qū)寥寥無(wú)幾。

　　一個(gè)核心的問(wèn)題是，隨著房?jī)r(jià)的上漲，公眾的物權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，“誰(shuí)出錢(qián)，怎么出錢(qián)”這些以前爭(zhēng)論的大問(wèn)題，現(xiàn)在成了小問(wèn)題。橫亙?cè)诓煌瑯I(yè)主內(nèi)心的，是不同樓層在加裝后的實(shí)際收益不同。所以，從物權(quán)的角度審視老小區(qū)加裝電梯問(wèn)題就變得非常必要。

　　今年7月，全國(guó)老齡辦等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見(jiàn)》，其中就提到要加強(qiáng)社區(qū)、家庭的適老化設(shè)施改造，優(yōu)先支持老年人居住比例高的住宅加裝電梯等。但不少地區(qū)試行的辦法遵循“一票否決”制，即具體某個(gè)單元加裝電梯，須該單元業(yè)主全部同意。這對(duì)于大多數(shù)普通居民來(lái)說(shuō)，加裝電梯就是一條漫長(zhǎng)的溝通之路。筆者曾代理過(guò)若干起涉及舊樓加建電梯的案件，現(xiàn)結(jié)合廣東省、廣州市的相關(guān)規(guī)范性文件判例對(duì)此類(lèi)案件的情況進(jìn)行一些梳理和分析。

　　在鄰里關(guān)系熟、相互感情較深的小區(qū)，確實(shí)有通過(guò)打“感情牌”解決問(wèn)題的先例。但溫情牌有效的情況可遇不可求，尤其是隨著房?jī)r(jià)的提升，財(cái)富增值再分配成為繞不過(guò)去的要素。

　現(xiàn)在老小區(qū)居民改裝意向的強(qiáng)弱更加與樓層高低成正比：

　　1樓意向?yàn)椤柏?fù)”，因?yàn)榧友b前它是老年人居住較為方便的一種選擇，加裝后不僅增加便捷度，還會(huì)讓其在二手房交易市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)不再。

　　3、4樓是一個(gè)比較微妙的存在，在沒(méi)有電梯的情況下，一直有“金三銀四”的說(shuō)法，加裝電梯成功后，小區(qū)整體房?jī)r(jià)會(huì)上漲，但這主要是相對(duì)周邊沒(méi)電梯的老公房的增值，一旦其它小區(qū)也加裝電梯，收益進(jìn)一步弱化。

　　無(wú)論從哪個(gè)角度分析，5、6樓得利多，但所謂的房?jī)r(jià)上漲屬于未來(lái)期待，需要在買(mǎi)賣(mài)中才能實(shí)現(xiàn)，對(duì)于老年住戶(hù)而言，自住主要還是便捷度的提高。

　　基于上述因素，“協(xié)調(diào)”在本質(zhì)上就要讓各家對(duì)成本與收益的權(quán)衡中感到有收益。也因此，傳統(tǒng)做法所用的抽選群眾基礎(chǔ)好的小區(qū)人員成立專(zhuān)門(mén)工作組，挨家挨戶(hù)做思想工作的方法顯得不夠用了。不少小區(qū)遭遇過(guò)這樣的尷尬——在征詢(xún)意見(jiàn)階段，業(yè)主表示同意，但等到要切實(shí)推進(jìn)了，“如何出資、如何補(bǔ)償”的實(shí)際問(wèn)題成了“攔路虎”，加裝電梯能否成功的關(guān)鍵還是在于補(bǔ)償是否到位。外地一些城市加裝電梯的資金來(lái)源分兩種：一種是政府部門(mén)給一定的財(cái)政補(bǔ)貼，產(chǎn)權(quán)歸屬政府下屬管理公司，住戶(hù)每月繳納一定數(shù)額的電梯使用費(fèi)，這種方式的好處是讓低收入老舊樓住戶(hù)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　所以，要真正解決這個(gè)問(wèn)題，必須正視物權(quán)理念。對(duì)于持反對(duì)意見(jiàn)的低樓層，要打破僵局，需要從經(jīng)濟(jì)的角度去考量，測(cè)算不同產(chǎn)權(quán)的成本與收益，讓各家各戶(hù)在總體收益上實(shí)現(xiàn)相對(duì)平等。如果有一天，在每一個(gè)有加裝電梯意愿的小區(qū)里能大大方方談錢(qián)，這事才有可能走上快速通道。記者電話(huà)咨詢(xún)大隊(duì)，得到的答復(fù)是，他們只管房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)拆改，加掛電梯是在樓房之外，所以不是他們的管轄范圍，他建議找所屬街道部門(mén)。

廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。法規(guī)中，加裝電梯的前提是三分之二業(yè)主同意，但并不意味著可以就此忽略底層業(yè)主的意愿和權(quán)利。

公司自成立以來(lái)，以“專(zhuān)注，創(chuàng)新，務(wù)實(shí)，以客戶(hù)為中心”的精神，為客戶(hù)解決了一項(xiàng)又一項(xiàng)技術(shù)難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計(jì)百余項(xiàng)；在樓房加固補(bǔ)強(qiáng)方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計(jì)算基地項(xiàng)目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機(jī)房項(xiàng)目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)加固工程、深圳蛇口萬(wàn)聯(lián)大廈A座蘋(píng)果辦公室結(jié)構(gòu)加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新?tīng)I(yíng)業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財(cái)金大廈結(jié)構(gòu)加固工程等；杭州已有老小區(qū)加裝了電梯：曙光路與外東山弄交叉口以西的某個(gè)社區(qū)的兩幢樓早在7、8年前就已經(jīng)裝上了電梯。服務(wù)對(duì)象涵蓋全球500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)上市公司、公共事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等。

老房子加裝電梯 卡在了社區(qū)公章上

老齡化的衍生問(wèn)題，正開(kāi)始多元化地展現(xiàn)，比如為老式居民樓加裝電梯，就成為一種越來(lái)越熟悉的民間期待。

　　去年由浙江省建設(shè)廳等9部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》開(kāi)始實(shí)施，讓不少住在老房子里的老年人，覺(jué)得多年的苦盼有了希望。

　　然而，指導(dǎo)意見(jiàn)不等于具體實(shí)施細(xì)則，兩者之間連成一線(xiàn)還有不短的路。

　　這幾天，浙江大學(xué)華家池校區(qū)內(nèi)34幢的住戶(hù)們就在為一件事苦惱：業(yè)主意見(jiàn)早已高度統(tǒng)一，費(fèi)用分擔(dān)也沒(méi)問(wèn)題，電梯公司也做好了設(shè)計(jì)方案，但是電梯還是裝不了，因?yàn)樯鐓^(qū)不肯蓋章同意。

　　老房子裝電梯究竟能操作了嗎？需要怎么操作？

　　12戶(hù)業(yè)主多八十、九十歲

　　電梯不是奢侈品是必需品

　　浙大華家池校區(qū)內(nèi)34幢建于1995年，獨(dú)立單元，共6層，住戶(hù)基本是老和離退休干部。老的94歲，“年輕”的也80多了。

　　501室的潘根生，83歲，浙大茶學(xué)系。他說(shuō)，每天上下樓成了大家共同的心病。年齡老的溫其彬，甚至只能在2樓轉(zhuǎn)角放把椅子，作為爬樓時(shí)的休息站。

　　所以他們?cè)?010年、2012年和2015年三次聯(lián)名向校方打報(bào)告，請(qǐng)求加裝單元電梯——但答復(fù)是，沒(méi)有相關(guān)規(guī)定，難以操作。

　　但業(yè)主們相信總有一天政策會(huì)解凍，行動(dòng)。2015年4月，他們找上海三菱電梯公司浙江分公司和杭州道川電梯配套公司做了報(bào)價(jià)表，買(mǎi)電梯、安裝、以及鋼架井道、磚墻外罩等配套工程的費(fèi)用，共約38萬(wàn)元左右。

　　去年4月，浙江省《關(guān)于開(kāi)展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，今年1月，住戶(hù)們?cè)诿襟w上看到老舊小區(qū)加裝電梯納入了杭州市政府2017年為民辦實(shí)事候選項(xiàng)目，更是歡欣鼓舞。于是今年3月初，他們委托樓道長(zhǎng)王書(shū)翔帶著電梯設(shè)計(jì)圖紙、費(fèi)用分擔(dān)方案等材料，去了杭州市危改辦。6月22日，一位正在臺(tái)城花園現(xiàn)場(chǎng)施工的東奧電梯工作人員說(shuō)，其實(shí)以現(xiàn)在電梯加裝技術(shù)而言，可以做到根據(jù)每個(gè)單元樓情況量身定制，尺寸都不一樣，可以根據(jù)實(shí)際情況，大小、規(guī)格都可以設(shè)計(jì)，并不會(huì)妨礙低樓層用戶(hù)采光。

　　“危改辦很熱心，給了我們標(biāo)準(zhǔn)版協(xié)議書(shū)，說(shuō)填好后請(qǐng)見(jiàn)證單位也就是社區(qū)蓋個(gè)章，就可以進(jìn)入下一步程序了?！蓖鯐?shū)翔說(shuō)。

　　細(xì)則未出臺(tái)社區(qū)不蓋章

　　加裝電梯卡住了

　　在這份《杭州市既有多層住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目協(xié)議書(shū)上》，電梯的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用都列了詳細(xì)分?jǐn)偙怼３?01室和102室，其余10戶(hù)業(yè)主都簽了名。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》，三分之二業(yè)主簽字同意，就可以啟動(dòng)設(shè)計(jì)了。

　　3月13日，王書(shū)翔找到華家池社區(qū)，沒(méi)想到，憧憬中的電梯在一個(gè)意想不到的環(huán)節(jié)卡住了：社區(qū)楊告訴他，咨詢(xún)了街道和區(qū)里后得知，由于杭州關(guān)于老舊小區(qū)加裝電梯的實(shí)施細(xì)則還沒(méi)有出臺(tái)，這個(gè)“見(jiàn)證章”蓋不了。

　　不甘心的業(yè)主們又請(qǐng)學(xué)校相關(guān)部門(mén)出面去溝通，但結(jié)果還是一樣?！盀楹问±镆延兄笇?dǎo)意見(jiàn)，杭州有些地方也開(kāi)始試點(diǎn)，社區(qū)卻……”覺(jué)得想不通的潘根生，向杭州市長(zhǎng)熱線(xiàn)12345反映了此事。

　　華家池社區(qū)的楊華萍告訴錢(qián)報(bào)記者，雖然轄區(qū)里也有單元咨詢(xún)過(guò)裝電梯的事，但推進(jìn)到這一步的，34幢還是先例。

　　楊說(shuō)，蓋這方面的“見(jiàn)證章”，自己也是首遇。上次居民來(lái)了之后，她馬上就打電話(huà)給街道科，又咨詢(xún)了江干區(qū)，得到的答復(fù)是杭州市的細(xì)則正在征求意見(jiàn)，等正式細(xì)則出臺(tái)再蓋章為好。

　　市危改辦愿意出面協(xié)調(diào)

　　預(yù)計(jì)年內(nèi)政策將落地

　　杭州市危改辦危改科科長(zhǎng)楊靜告訴錢(qián)報(bào)記者，社區(qū)不蓋章，也并非沒(méi)有理由，因?yàn)楹贾菔心壳暗拇_沒(méi)有相關(guān)文件出臺(tái)?！澳壳拔覀冎匾囊豁?xiàng)工作，就是推動(dòng)這個(gè)政策落地。等到杭州市的細(xì)則出來(lái)后，涉及的審批流程都會(huì)變得很順暢?！睏铎o說(shuō)。

　　對(duì)于潘先生他們遇到的這種情況，楊靜認(rèn)為，有兩種方式可以解決：如果加裝電梯的需求不那么急迫，那么可以再稍微等等。根據(jù)預(yù)期，杭州市的相關(guān)細(xì)則今年就會(huì)發(fā)布。

　　“如果需求非常急迫，那么，他們可以再來(lái)向我們反映這個(gè)情況，由我們出面和社區(qū)來(lái)進(jìn)行溝通。”楊靜說(shuō)。

　　不管怎樣，杭州市危改辦愿意出面與華家池社區(qū)協(xié)調(diào)，對(duì)于華家池34幢的業(yè)主們來(lái)說(shuō)，總是個(gè)好消息。社區(qū)楊也表示，如果有上級(jí)指導(dǎo)部門(mén)介入，他們工作起來(lái)心里也有底了，“不過(guò)，如果市危改辦能和江干區(qū)危改辦再對(duì)接下，我覺(jué)得那樣更好?！保ê侮?詹程開(kāi)）