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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊的氣候環(huán)境、水文狀況、生態(tài)環(huán)境等方面,可能出現(xiàn)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)。這對(duì)于確保生態(tài)環(huán)境不會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的施工與運(yùn)營(yíng),而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)污染與破壞等現(xiàn)象,有著至關(guān)重要的預(yù)防作用。
通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施,還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的問(wèn)題,并根據(jù)所存在的問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整與優(yōu)化,從而進(jìn)一步體現(xiàn)出在可持續(xù)發(fā)展觀念下建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要性與價(jià)值。
根據(jù)《環(huán)評(píng)法》7條和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理?xiàng)l例》第8條規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列必備內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀;
(三)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;
(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;
(五)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;
(六)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議;
(七)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。
涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目,還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。
環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定。
由于編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)需要通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)、模擬實(shí)驗(yàn)等方法獲取相關(guān)數(shù)據(jù), 并對(duì)規(guī)劃或項(xiàng)目的實(shí)行行為對(duì)環(huán)境的可能影響及其公眾環(huán)境權(quán)益侵害的后果依照法律或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析, 因此環(huán)評(píng)兼具有集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技判斷和分析于一體的性質(zhì), 而且環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的審批在很大程度上也依賴(lài)于環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的有關(guān)結(jié)論。所以在環(huán)評(píng)制度中, 環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的編制是非常重要的。環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告通過(guò)審查且在規(guī)劃環(huán)評(píng)有效期內(nèi),符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的建設(shè)目,對(duì)于擬建的建設(shè)項(xiàng)目尚未超過(guò)五年,園區(qū)環(huán)境管理體系健全,環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系完備,近年開(kāi)展了例行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),且各要素環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求,環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查可以簡(jiǎn)化。
我國(guó)《環(huán)境評(píng)價(jià)法》以及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》都對(duì)專(zhuān)家參與環(huán)評(píng)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定,但是仍然不足。目前我國(guó)專(zhuān)
家參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的途徑主要有:首先,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū), 有必要時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評(píng)價(jià);第二,在對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)進(jìn)行評(píng)審,政府主管部門(mén)組織審查小組時(shí),會(huì)邀請(qǐng)部分環(huán)境專(zhuān)家參與;第三,以聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式開(kāi)展環(huán)評(píng)
公眾參與時(shí),項(xiàng)目方會(huì)邀請(qǐng)部分環(huán)境專(zhuān)家發(fā)表意見(jiàn)。目前的專(zhuān)家制度均是由建設(shè)方、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)或者政府請(qǐng),專(zhuān)家才進(jìn)入到環(huán)評(píng)的過(guò)程,專(zhuān)家只能被動(dòng)地接受邀請(qǐng)才能發(fā)表意見(jiàn)。這大大限制了其作用的發(fā)揮。