濱州編制項(xiàng)目申請報(bào)告單位誠信企業(yè)推薦「山東至信建設(shè)集團(tuán)」

  編制項(xiàng)目申請報(bào)告單位的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價方式采購。針對緊急政府采購多采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等采購方式的特點(diǎn)，緊急編制項(xiàng)目申請報(bào)告單位的程序關(guān)鍵在于對供應(yīng)商的管理和供應(yīng)商的選擇。政府采購供應(yīng)商評價選擇管理的具體步驟有以下幾步：一是采購中心建立供應(yīng)商選擇領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建具有一定專業(yè)知識和采購經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商評估機(jī)構(gòu)；

  二是選擇適當(dāng)?shù)臎Q策方法；三是建立供應(yīng)商誠信體系和評價系統(tǒng)；四是選擇誠信等級高的供應(yīng)商參與政府緊急采購。而其中為關(guān)鍵和復(fù)雜的就是供應(yīng)商選擇方法的確定和運(yùn)用。我覺得只有建立供應(yīng)商誠信體系和評估系統(tǒng)，才能比較客觀和有效地選擇出合格的供應(yīng)商參與緊急政府采購。另外，編制項(xiàng)目申請報(bào)告單位也可以嘗試采用公開選擇供應(yīng)商的方式，也就是用公開的方式選擇幾個供應(yīng)商，作為日常貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商，以滿足采購實(shí)體日常的需要。今年以來，各地政府采購電子化進(jìn)程明顯提速。政府采購電子化不僅使采購效率得到較大程度提高，給企業(yè)帶來便利，還可以推動政府采購流程更加規(guī)范透明，有助于解決人為因素干預(yù)帶來的價格亂象問題。接下來，應(yīng)進(jìn)一步做好政府采購電子化建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”，不斷加大探索力度，進(jìn)一步提升電子化采購的綜合效能。

  納入集中編制項(xiàng)目申請報(bào)告單位目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購?！薄安少徣瞬少徏{入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。”“納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購;屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級以上批準(zhǔn)，可以自行采購。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可以接受委托，提供以下服務(wù)：編制項(xiàng)目申請報(bào)告單位參與項(xiàng)目“一案兩評”編制、參與金融機(jī)構(gòu)可融性測試報(bào)告編制、參與潛在社會資本市場測試報(bào)告編制、出具項(xiàng)目工程造價審核報(bào)告、出具項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)復(fù)核報(bào)告、提供采購代理服務(wù)（如有）、參與合同編制、參與項(xiàng)目績效評價、提供法律顧問服務(wù)、參與項(xiàng)目中期評估、參與項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)督、參與項(xiàng)目信息公開和宣傳培訓(xùn)等。

“一案兩評”編制。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、《和社會資本合作模式操作指南》、《PPP物有所值評價指引》、《財(cái)政承受能力論證指引》、編制項(xiàng)目申請報(bào)告單位規(guī)范管理一系列政策制度、具體項(xiàng)目涉及的行業(yè)規(guī)范、金融機(jī)構(gòu)可融性測試和潛在社會資本市場測試結(jié)果，綜合編制PPP項(xiàng)目“一案兩評”，并根據(jù)其他獨(dú)立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)正式出具的《造價審核報(bào)告》和《財(cái)務(wù)復(fù)核報(bào)告》及審核復(fù)核結(jié)果，對“一案兩評”進(jìn)行修正完善。

  金融機(jī)構(gòu)可融性測試、潛在社會資本市場測試。編制“一案兩評”的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)研金融機(jī)構(gòu)和潛在社會資本對項(xiàng)目的響應(yīng)程度，測試的金融機(jī)構(gòu)和潛在社會資本（聯(lián)合體）分別不少于3—5家。金融機(jī)構(gòu)可融性測試重點(diǎn)摸排金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目前期工作的要求、融資利率、期限、融資額度、審貸標(biāo)準(zhǔn)、資本金“穿透式”監(jiān)管措施、資本金使用及放貸配比關(guān)系等。

  潛在社會資本市場測試應(yīng)重點(diǎn)摸排潛在社會資本資格條件、建設(shè)和運(yùn)營水平、資本金出資能力、是否組建聯(lián)合體、聯(lián)合體成員是否存在《采購法》及實(shí)施條例等規(guī)定的不合格投標(biāo)人事項(xiàng)（被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收案件當(dāng)事人名單、采購嚴(yán)重失信行為記錄名單），項(xiàng)目使用者付費(fèi)安排是否公允可行等；第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將測試結(jié)果作為“一案兩評”編制的重要依據(jù)，提高相關(guān)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、公允性。金融機(jī)構(gòu)可融性測試和潛在社會資本市場測試底稿及結(jié)果應(yīng)列為實(shí)施方案的附件。

  編制項(xiàng)目申請報(bào)告單位采購代理（如有）。在“一案兩評”取得批復(fù)后，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可接受采購單位委托參與項(xiàng)目采購，協(xié)助發(fā)布資格預(yù)審公告和采購公告，重點(diǎn)復(fù)核相關(guān)文件是否與批復(fù)的實(shí)施方案保持一致。協(xié)助開展答疑、組織談判并完成社會資本的選定、簽發(fā)中標(biāo)成交通知書，按法律法規(guī)和政策要求做好采購環(huán)節(jié)的信息披露，采購?fù)瓿珊髮⑦^程性文件移交至采購單位。原已承擔(dān)“一案兩評”編制的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目采購代理工作。

  項(xiàng)目采購前，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可協(xié)助編制項(xiàng)目合同，合同的核心條款須與實(shí)施方案、采購文件保持一致。編制項(xiàng)目申請報(bào)告單位社會資本采購工作完成后，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)談判備忘錄內(nèi)容以及行業(yè)主管部門、門和部門等的審核意見修改完善合同，并協(xié)助完成報(bào)批和簽約工作。在項(xiàng)目執(zhí)行階段，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可接受實(shí)施機(jī)構(gòu)、門委托，根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施建設(shè)期、運(yùn)營期和移交期績效評價，編制績效考核工作底稿，搜集充分適當(dāng)?shù)脑u價得分、扣分依據(jù)，出具項(xiàng)目各階段《績效評價報(bào)告》，并協(xié)助實(shí)施機(jī)構(gòu)和門根據(jù)績效評價結(jié)果計(jì)算付費(fèi)金額。原已承擔(dān)“一案兩評”編制和采購代理的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)不得再承擔(dān)該項(xiàng)目績效評價工作。

  出具法律意見書等方式參與當(dāng)?shù)鼐幹祈?xiàng)目申請報(bào)告單位宏觀管理及PPP項(xiàng)目全生命周期事前、事中、事后管理全過程，充分發(fā)揮法律顧問在PPP相關(guān)法律法規(guī)和政策制度等方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，為PPP項(xiàng)目全生命周期管理提供智力支持和服務(wù)。重點(diǎn)對PPP項(xiàng)目全生命周期各階段重大事項(xiàng)的合法合規(guī)性論證提供法律服務(wù)，出具的《法律意見書》等應(yīng)作為實(shí)施方案批復(fù)、采購文件審查、合同審查、項(xiàng)目變更以及整改等環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。在項(xiàng)目執(zhí)行階段，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可參與實(shí)施中期評估并出具中期評估報(bào)告，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性，及時評估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對措施。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動配合門真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時地提供項(xiàng)目信息并協(xié)助在編制項(xiàng)目申請報(bào)告單位綜合信息平臺上傳相關(guān)資料?？墒荛T委托協(xié)助開展PPP項(xiàng)目信息公開工作檢查。宣傳培訓(xùn)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可為各市縣提供PPP項(xiàng)目宣傳推介和知識培訓(xùn)，提高編制項(xiàng)目申請報(bào)告單位項(xiàng)目的市場推介程度，增強(qiáng)門和實(shí)施機(jī)構(gòu)對于PPP項(xiàng)目全生命周期管理能力。其他相關(guān)工作。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可受門、實(shí)施機(jī)構(gòu)委托參與PPP項(xiàng)目談判、糾紛處置等。

  中央平臺和各地方平臺已全部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，通過國家電子政務(wù)外網(wǎng)向地方發(fā)展改革部門提供項(xiàng)目查詢、監(jiān)測報(bào)告發(fā)布、異常項(xiàng)目提醒等服務(wù)。關(guān)于你關(guān)心的新進(jìn)展情況，截至12月上旬，各地已錄入編制項(xiàng)目申請報(bào)告單位監(jiān)測服務(wù)平臺項(xiàng)目近7000個，總投資超過9萬億元。其中，已批復(fù)可研報(bào)告或履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)，以及通過可行性論證、實(shí)施方案審查的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目近4000個，總投資超過5萬億元，主要集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保等領(lǐng)域。

  與原有編制項(xiàng)目申請報(bào)告單位項(xiàng)目庫相比，PPP監(jiān)測服務(wù)平臺有三個突出特點(diǎn)。一是平臺賦碼。項(xiàng)目單位依托全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，領(lǐng)取項(xiàng)目代碼，并據(jù)此辦理后續(xù)審批手續(xù)、報(bào)送項(xiàng)目信息。二是實(shí)時更新?；凇耙豁?xiàng)目一代碼”，與負(fù)有項(xiàng)目監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)現(xiàn)信息共享，項(xiàng)目前期手續(xù)辦理等信息可實(shí)時更新，無需事后申報(bào)。三是屬地管理。按照“放管服”改革要求，依據(jù)投資項(xiàng)目審批管理權(quán)限，原則上由項(xiàng)目實(shí)施主體所在地同級發(fā)展改革部門審核項(xiàng)目信息。這是平臺的三個特點(diǎn)。

  編制項(xiàng)目申請報(bào)告單位以適當(dāng)方式將重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目向有關(guān)方面推介，推動合規(guī)項(xiàng)目落地實(shí)施。同時，將進(jìn)一步加強(qiáng)對地方的督導(dǎo)和服務(wù)，推動各地依法依規(guī)把平臺用活、用好，充分利用PPP大數(shù)據(jù)服務(wù)方、社會資本方、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方需求。