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三家部門各司其職修編規(guī)劃

　　據(jù)了解，三年建設期內，將分三個階段落實海綿城市建設工作。階段以“治山”“理水”以及城市水資源利用與水安全保障等工程為核心，計劃完成項目53個，為海綿城市試點區(qū)建設搭建骨架、奠定基礎。第二階段以城市綜合整治改造為主，計劃完成項目140個，初步形成片區(qū)整體示范效應。第三階段以完善部分老舊小區(qū)改造為主，計劃完成項目20個。目前，在完善海綿城市專項規(guī)劃的基礎上，抓緊示范區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制工作，具體由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責完成《西寧市城市總體規(guī)劃（2014年修訂）》和《西寧市中心城區(qū)排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃（2012～2030）》的修編工作；據(jù)了解，目前已協(xié)調市氣象局在科技館、文化公園、野1生動物園、海湖新區(qū)管委會布設了4個臨時氣象監(jiān)測點位，進行數(shù)據(jù)采集和匯總工作。由市水務局負責完成《湟水河(西寧段)流域綜合治理工程規(guī)劃（2012～2020）》《西寧市給水工程專項規(guī)劃（2012～2030）》和《西寧市排水工程專項規(guī)劃（2012～2030）》的修編工作；由市園林局負責完成《西寧市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2006～2020）》的修編工作，目前，按照進度要求，以上規(guī)劃修編工作計劃將在年底前完成。

4個臨時氣象監(jiān)測點位采集數(shù)據(jù)

　　在建設思路上，西寧市將依托試點區(qū)域“兩山對峙、一水穿城”的典型川道型城市形態(tài)，針對干旱缺水、水環(huán)境質量不高、水生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀，采取“治山、理水、潤城的外圍環(huán)境 城市單元”系統(tǒng)化治理模式，構建綠色安全生態(tài)屏障。據(jù)了解，目前已協(xié)調市氣象局在科技館、文化公園、野1生動物園、海湖新區(qū)管委會布設了4個臨時氣象監(jiān)測點位，進行數(shù)據(jù)采集和匯總工作。我市海綿城市試點區(qū)建設將按照“治山、理水、潤城”的海綿城市建設策略實施，對海綿城市建設實施技術支撐及數(shù)字化管理平臺建設工作進行了落實。“大海綿”建設模式，延伸擴展了基于“雨水徑流控制率”為核心的“小海綿”構建形式。該平臺在三年試點建設期后，結合我市智慧城市建設要求，逐漸完善和優(yōu)化數(shù)字化管理信息，并納入西寧市“智慧城市”建設平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、信息一張網”。

PPP目前來說是三種回報機制。個完全的政府付費項目，第二個是使用者付費。第三種就是有一部分是使用者付費，但是政府還要進行可行性來做，光靠使用者付費是很不夠的，海綿城市項目從目前來說外部性還是很明顯的。所以海綿城市后的付費主體還應該是政府。為什么政府愿意做PPP項目？其實跟財政預算有關系。政府的融資來說相當于政府做一個按揭，這是簡單的一個說法。住1房城鄉(xiāng)建設部根據(jù)各省上報的績效評價與考核情況，對部分城市進行抽查。我們在做很多海綿城市項目的操作流程跟市面上其他的PPP項目有一點不一樣，我們很多1PPP項目不一定是按照這個流程來做的，可能會簡化，但是如果做海綿城市的PPP項目，我建議要嚴格按照這個流程來做，具體我就不展開了。

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可以說，“大海綿”模式對“小海綿”的功能進行了有益補充及延伸，豐富及完善了海綿城市的“彈性”1功能，對兼?zhèn)湫蜗笈c內涵的海綿城市建設有積極作用。合理把握“大海綿”模式的作用，其關鍵因素有：①立足于海綿城市的核心訴求，即構建符合城市發(fā)展的“彈性”系統(tǒng)，合理分析適宜本城市地域特點及基礎條件的彈性系統(tǒng)構建策略。對于興建“小海綿”模式條件優(yōu)越的區(qū)域，形成以“小海綿”為主，“大海綿”為輔，“大小海綿”同時推進，以綠色基礎設施為核心，灰色基礎設施為補充的功能體系;對興建“小海綿”模式條件欠缺的區(qū)域，則以“大海綿”模式為先導，形成滿足城市“彈性”基礎需求的功能體系，積極推廣“小海綿”模式，積極配合“涉改”工程，如社區(qū)改造、都市更新、老舊城區(qū)拆遷等相關舉措，對欠缺條件區(qū)域進行合理有序的“新陳代謝”，終形成綠色基礎設施與灰色基礎設施共存的氣候變化及災害應變系統(tǒng)。②立足于海綿效益1優(yōu)化，使海綿城市建設成為既有“表面”又有“實質”的惠民工程。為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加采購項目的其他采購活動。“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”這一系列建設目標，同時也是解決我國城市水環(huán)境問題的必由之路。實現(xiàn)上述目標，必須對“大海綿”與“小海綿”系統(tǒng)兼容并舉，優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，實現(xiàn)“大小海綿”互存的海綿建設模式