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世界各國政府實(shí)施了多種激勵(lì)政策,以促進(jìn)太陽能及其他可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用。資本成本退稅政策提供一筆資金,用于沖抵消費(fèi)者在太陽能系統(tǒng)中的前期投資。許多歐洲國家、一些亞洲國家、澳大利亞、加拿大和美國的多個(gè)州省以及一些拉美國家都頒布了可再生能源政策。以客戶為中心的財(cái)務(wù)激勵(lì)措施包括資本成本退稅、強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價(jià)和稅收抵免。資本成本退稅政策提供一筆資金,用于沖抵消費(fèi)者在太陽能系統(tǒng)中的前期投資。強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價(jià)政策要求,公用電力公司依據(jù)產(chǎn)生的千瓦時(shí)數(shù)向用戶支付他們通過太陽能系統(tǒng)產(chǎn)生的電力,而價(jià)格在一定時(shí)期內(nèi)是有保障的。這些都鼓勵(lì)了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在我國,長期困擾我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,即產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)中原材料和市場均在海外的問題也得到了政策扶助。5億元建成的企業(yè),今年供國外產(chǎn)品訂單不斷,2007年將完成15兆瓦產(chǎn)量,產(chǎn)銷額達(dá)到4。上半年由于歐洲各國,尤其是西班牙在太陽能領(lǐng)域的政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,引起全球光伏市場急劇萎縮,進(jìn)而導(dǎo)致全球光伏企業(yè)一季度的經(jīng)營狀況普遍不理想。為了扭轉(zhuǎn)這種境地,我國下決心上馬一大批光伏發(fā)電項(xiàng)目,解決了"銷售市場"的問題,在很大程度上穩(wěn)定了光伏產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需,理性的產(chǎn)量預(yù)期逐漸形成。
目前我國光伏企業(yè)的自主研發(fā)實(shí)力普遍不強(qiáng),主要的半導(dǎo)體原材料和設(shè)備均靠進(jìn)口,技術(shù)瓶頸已嚴(yán)重制約我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)的光伏企業(yè)可以大力進(jìn)行光伏電站的建設(shè),享受金融危機(jī)導(dǎo)致的光伏低迷所帶來的低價(jià)紅利,同時(shí),在西部將光伏項(xiàng)目與光伏發(fā)電同步上馬,解決光伏發(fā)電的出路問題。在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中,封裝環(huán)節(jié)技術(shù)和資金門檻低,致使我國短時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)出170多家封裝企業(yè),總封裝能力不少于200萬千瓦。但由于原材料價(jià)格暴漲、封裝產(chǎn)能過剩,這些企業(yè)基本上沒有多少利潤,產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊。