河北造紙廠(chǎng)污水處理設(shè)備安裝性?xún)r(jià)比高「多圖」

一、有利因素

(一)政策利好

2016年12月31日，國(guó)家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃提出，到2020年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，城市污水處理率要達(dá)到95%。

規(guī)劃明確，到2020年底，地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理;縣城不低于85%，其中東部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到90%;建制鎮(zhèn)達(dá)到70%，其中中部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到50%;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)提前1年完成。

同時(shí)，“十三五”期間規(guī)劃新增污水管網(wǎng)12.59萬(wàn)公里，老舊污水管網(wǎng)改造2.77萬(wàn)公里，合流制管網(wǎng)改造2.88萬(wàn)公里，新增污水處理設(shè)施規(guī)模5,022萬(wàn)立方米/日，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模4,220萬(wàn)立方米/日，初步形成全國(guó)統(tǒng)一、覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系。

我國(guó)有近60萬(wàn)個(gè)行政村和260多萬(wàn)個(gè)自然村，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要地位。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平顯著提高，但由于長(zhǎng)期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在公共資源配置上存在嚴(yán)重不均衡，農(nóng)村排水和污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足。據(jù)環(huán)保部門(mén)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國(guó)農(nóng)村生活污水年產(chǎn)生量約為70億噸，處理率僅為10%左右，90%的生活污水未經(jīng)處理被直接排放，容易導(dǎo)致農(nóng)村飲用水水源污染、黑臭水體產(chǎn)生和湖泊、水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化。近年來(lái)，中央和地方農(nóng)村污水治理力度不斷加大，2008年~2015年中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金(農(nóng)村節(jié)能減排資金)315億元，支持全國(guó)7.8萬(wàn)個(gè)建制村開(kāi)展環(huán)境綜合整治，建成生活污水處理設(shè)施24.8萬(wàn)套，使22%以上的建制村生活污水得到處理。但目前仍有大量的建制村未建設(shè)污水處理設(shè)施。

與此同時(shí)，我國(guó)地域遼闊，不同地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況(生活污水的排放及水質(zhì)特征、處理設(shè)施對(duì)土地資源的占用情況等)差異較大，對(duì)污水處理技術(shù)要求多樣化。近年來(lái)，我國(guó)各地農(nóng)村積極探索污水處理新模式，除化糞池、沼氣池、人工濕地、土地滲濾等生態(tài)技術(shù)外，生物接觸氧化池、脫氮除磷活性污泥法、膜生物反應(yīng)器等城市污水技術(shù)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)均有應(yīng)用。然而，有關(guān)部門(mén)調(diào)研顯示，我國(guó)目前尚未形成具有區(qū)域特色的農(nóng)村污水治理技術(shù)模式和規(guī)程，許多地區(qū)在技術(shù)選擇方面上存在盲目性，一定程度上影響了農(nóng)村污水治理在當(dāng)?shù)氐捻樌麑?shí)施。

在污水治理管理模式上，目前，我國(guó)大部分農(nóng)村污水處理設(shè)施主要由村民自己管理。調(diào)研顯示，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合技術(shù)要求的專(zhuān)業(yè)人員不足3人，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1名村鎮(zhèn)建設(shè)管理員，這也成為影響許多地方農(nóng)村污水治理設(shè)施正常運(yùn)行的一個(gè)重要問(wèn)題。

中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。因此，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要任務(wù)之一。然而，筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)缺位，技術(shù)選擇偏離實(shí)際需求，是農(nóng)村污水治理面臨的首要問(wèn)題。由于尚未出臺(tái)農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村地區(qū)的出水水質(zhì)和對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收都只能依照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，由此造成了實(shí)際運(yùn)行成本高等問(wèn)題;農(nóng)村地域廣、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平等情況差異大、污染點(diǎn)多且分散，再加上現(xiàn)有技術(shù)適用性不強(qiáng)，導(dǎo)致一些地方農(nóng)村污水處理的技術(shù)選擇偏離實(shí)際需求。例如，污水處理設(shè)備設(shè)計(jì)水量遠(yuǎn)大于實(shí)際處理量，造成投資浪費(fèi)。

維護(hù)管理資金投入不足和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏也是造成部分農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施不能長(zhǎng)期有效運(yùn)行的重要原因。農(nóng)村污水的污染面廣、設(shè)施分散，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)管理成本高難度大。與城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)動(dòng)輒上萬(wàn)噸以上的處理規(guī)模不同，農(nóng)村污水處理設(shè)施的處理規(guī)模大多數(shù)僅為幾百?lài)嵶笥?，無(wú)法形成規(guī)模效益。眼下，不少農(nóng)村污水管網(wǎng)的投資額和工程量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于污水處理設(shè)施實(shí)際需要的投資額和工程量，特別是山區(qū)實(shí)施的農(nóng)村污水項(xiàng)目，由于地域分散，管網(wǎng)的工程量和施工難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市污水處理廠(chǎng)。農(nóng)村污水處理的運(yùn)營(yíng)維護(hù)往往交由村鎮(zhèn)一級(jí)負(fù)責(zé)，但村鎮(zhèn)難以配備專(zhuān)職人員運(yùn)營(yíng)維護(hù)污水處理設(shè)施，也缺乏技術(shù)人員解決運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，因此導(dǎo)致很多污水處理設(shè)施面臨“曬太陽(yáng)”和空運(yùn)轉(zhuǎn)的情形。