產(chǎn)業(yè)調(diào)研規(guī)劃-擇優(yōu)推薦 解決難點(diǎn)軍融

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的深度不夠。很多產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在編制方法上只是對城市中的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行描述，或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行提煉匯總，規(guī)劃的技術(shù)(或)空間狹窄，缺乏對區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的深刻認(rèn)識，導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容比較單一，發(fā)揮的作用有限。是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的操作性不強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制團(tuán)隊(duì)水平參差不平，對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況了解不透徹，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和障礙認(rèn)識不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等空間規(guī)劃的銜接產(chǎn)生矛盾，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的思路和布局難以落地。

地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺，涉及投資額動輒上萬億元。市場人士指出，由地方政府主導(dǎo)的新一輪投資潮來臨。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7月以來已公布的地方投資計(jì)劃涉及金額約7萬億元。(1)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:在明確區(qū)域整體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行整體布局和規(guī)劃，同時注重協(xié)調(diào)好土地開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、民生問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面關(guān)系。

（1）區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：在明確區(qū)域整體戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局進(jìn)行整體布局和規(guī)劃，同時注重協(xié)調(diào)好土地開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、民生問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面關(guān)系。

（2）專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：在明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、跟隨產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，理清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展次序，解決產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵問題，形成產(chǎn)業(yè)集群所必須的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（3）產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃：在明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前提下，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、跟隨產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃若干的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要受經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)制約。目前，很多地區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定的目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致規(guī)劃目標(biāo)脫離當(dāng)?shù)厮幗?jīng)濟(jì)環(huán)境，或超前于經(jīng)濟(jì)，或落后于經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成一紙空談，失去規(guī)劃意義。地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系不健全，起不到應(yīng)有作用。主要原因：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃理論研究不足，規(guī)劃理論不成體系，在應(yīng)用中針對性不強(qiáng)。終規(guī)劃或流于形式，或背離現(xiàn)實(shí)，難以形成有操作價值的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，無法指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。