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殯葬是人類自然的淘汰，是對(duì)死者進(jìn)行處理的文明形式，是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是文化傳統(tǒng)的組成部分。

作為殯葬的形式、我們通過(guò)民俗學(xué)和考古學(xué)等資料得知。古人從來(lái)是將喪事當(dāng)作一類社會(huì)活動(dòng)乃至娛樂(lè)活動(dòng)來(lái)進(jìn)行的。他們無(wú)一例外地要在喪事中熱熱鬧鬧地大辦一番，諸如巫術(shù)、跳尸(娛尸)、唱祭、祈禱、送擯等，盡情地渲泄。后世發(fā)展出飯含、小殆、大殆、喪服、摔盆以及守制等。中國(guó)歷朝對(duì)此都有許多相應(yīng)的扎制規(guī)范。

作為葬形式的演變，突出的是厚葬。它表現(xiàn)在墳?zāi)?、墓前擺設(shè)、陪葬物等方面，它所極力要顯示的是社會(huì)等級(jí)貴賤的區(qū)別。 次數(shù)用完API KEY 超過(guò)次數(shù)限制

唐杜氏《通典》說(shuō)太古時(shí)代兇禮中規(guī)定“;古之葬者，厚衣之以薪葬之中野，不封不樹(shù)，喪期無(wú)數(shù)，后世圣人易之棺槨”。在半坡遺址墓碑中，埋葬的死人多是頭朝西，魂寄托西方的意思。對(duì)祖先的崇拜觀念，在母系氏族就產(chǎn)生了。到了奴隸社會(huì)時(shí)期，厚葬之風(fēng)活動(dòng)更加盛行，奴隸級(jí)為利用維持其統(tǒng)治，大力提倡對(duì)兇禮的習(xí)俗，甚至把奴隸也作為祭品殺掉，作為殉葬品埋掉。商周時(shí)期制定了"貴賤有儀，上下有等"的葬制，天子、諸侯、大夫、士及一般奴隸主死了，在殮、殯祭上從時(shí)間、儀式棺槨到殉葬品都有等級(jí)區(qū)分，而奴隸則只“舉而委之”或當(dāng)殉葬品，如古侯家莊西北岡發(fā)現(xiàn)的大墓，墓室面積三百多平方米，深達(dá)12米，墓室中埋有執(zhí)戈的奴隸和狗。 次數(shù)用完API KEY 超過(guò)次數(shù)限制

《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，殯葬服務(wù)單位在提供骨灰存放格位、殯葬用品時(shí)，要注重滿足中低收入群眾的需要。對(duì)享受部門(mén)各類救助的城鄉(xiāng)困難群眾、領(lǐng)取國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助金的優(yōu)撫對(duì)象等困難群體，各地政府要研究制定基本服務(wù)收費(fèi)減免政策及政府補(bǔ)償辦法。

監(jiān)督措施

項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)公示

《意見(jiàn)》要求，各地要建立殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和殯葬用品價(jià)格公示體系，殯葬服務(wù)單位要認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)公示制度，在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公布服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件依據(jù)、減免政策、舉報(bào)電話、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。 次數(shù)用完API KEY 超過(guò)次數(shù)限制

各級(jí)部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨委政府的高度重視，將殯葬改革納入文明城市創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，建立健全民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)生等部門(mén)組成的推進(jìn)殯葬公共服務(wù)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)是在行政管理部門(mén)和殯葬服務(wù)單位之間搭建“縱向到底、橫向到邊”的殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、村（居）委會(huì)要充分發(fā)揮群眾“貼心人”作用，做好惠民殯葬政策宣傳和群眾與殯葬服務(wù)單位的無(wú)縫銜接。

完善服務(wù)設(shè)施。各地要加大基本殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備的公共投入力度，不斷增強(qiáng)殯葬公共服務(wù)的能力；福利公益金可以用于支持殯葬“一條龍”服務(wù)等惠民殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。 次數(shù)用完API KEY 超過(guò)次數(shù)限制