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房地產(chǎn)用地是指商品住宅、商業(yè)用房(辦公樓、寫字樓)和其他經(jīng)營(yíng)性用途并形成不動(dòng)產(chǎn)的項(xiàng)目建設(shè)用地。各級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理安排的房地產(chǎn)用地總量、布局和結(jié)構(gòu),與城市規(guī)劃相銜接。不合理的,必須在土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)重點(diǎn)加以解決。房地產(chǎn)用地實(shí)行供地計(jì)劃單列。新增建設(shè)用地和存量土地用于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的,都應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的供地計(jì)劃管理。
意見還要求,要充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃及用地指標(biāo)的統(tǒng)籌作用,找準(zhǔn)用地保障工作中影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出問題,對(duì)于統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、園鎮(zhèn)引進(jìn)的重大項(xiàng)目,切實(shí)做好用地服務(wù)和保障工作。
要積極爭(zhēng)取省、市對(duì)東莞市片區(qū)推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展試點(diǎn)支持,爭(zhēng)取安排專項(xiàng)用地指標(biāo)保障。以中子科學(xué)城規(guī)劃區(qū)為重點(diǎn),在大部分地塊不符合土地利用總體規(guī)劃的情況下,根據(jù)市政府及片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展方案,爭(zhēng)取在省用地規(guī)模、用地指標(biāo)、基本農(nóng)田核減、高標(biāo)核減上予以支持。
同時(shí),進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地專人專責(zé)制度,加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主單位及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),提前介入、主動(dòng)協(xié)調(diào)解決用地預(yù)審及報(bào)批過程中的相關(guān)問題,提高審批效率,加快推動(dòng)項(xiàng)目落地。
為保證統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用地需求,意見還提出探索片區(qū)內(nèi)耕地指標(biāo)的調(diào)配周轉(zhuǎn)使用制度,即耕地保護(hù)指標(biāo)不足的鎮(zhèn)可向片區(qū)內(nèi)有盈余鎮(zhèn)借用,待購(gòu)買后再歸還的政策,以加快片區(qū)內(nèi)用地報(bào)批速度。
為加強(qiáng)土地利用開發(fā)統(tǒng)籌,松山湖片區(qū)將編制片區(qū)用地供應(yīng)計(jì)劃。由松山湖管委會(huì)牽頭,發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門協(xié)同根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位等,合理編制片區(qū)每年用地供應(yīng)計(jì)劃,科學(xué)合理設(shè)定居住、工業(yè)等用地供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)類別、土地使用條件等。探索統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)土地利用利益分成機(jī)制,打破行政界線的局限,合理確定各產(chǎn)業(yè)區(qū)域的功能分工及定位,將產(chǎn)業(yè)在全片區(qū)布局,使一園六鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)起來,形成產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)土地資源要素在片區(qū)的合理配置與流動(dòng)。