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河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）

   為加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作的管理和監(jiān)督，預(yù)防和減少污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理過程中產(chǎn)生的污泥。

第三條 污泥處置是指將污泥無害化處理后棄置于自然環(huán)境中（地面、地下）或再利用，能夠達(dá)到長期穩(wěn)定并對生態(tài)環(huán)境無不良影響的終消納方式。處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、焚燒、衛(wèi)生填埋等。污泥的處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。一次風(fēng)機(jī)送出來的風(fēng)經(jīng)一次風(fēng)空氣預(yù)熱器預(yù)熱后，引入爐下水冷風(fēng)室中，通過安裝在水冷布風(fēng)板上的風(fēng)帽，進(jìn)入燃燒室。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)督管理工作，市、縣是污泥處理處置工作的責(zé)任主體，市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的管理工作，有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好污泥處理處置相關(guān)工作。

第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)將污泥處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，確保新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥得到妥善處理處置。

第六條 污泥處理處置設(shè)施宜相對集中設(shè)置。鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性污泥集中處理處置設(shè)施。

第七條 各地政府應(yīng)建立和完善多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)各類投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設(shè)運(yùn)營污泥處理處置設(shè)施。

第八條 各地政府應(yīng)完善污水處理收費(fèi)政策，將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)侥軌虮Ｕ衔鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)行并合理盈利。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)與污泥處理處置單位簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議要求，按時(shí)足額撥付資金，確保污泥處理處置設(shè)施正常運(yùn)行。

第九條 污泥處理處置工作要按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”和“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求，根據(jù)污泥泥質(zhì)、產(chǎn)量及分布等特點(diǎn)，堅(jiān)持“安全環(huán)保、循環(huán)利用、節(jié)能降耗、因地制宜、穩(wěn)定可靠”的原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)適用、工藝先進(jìn)、形式多樣的污泥處理處置方式，優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。行政區(qū)域內(nèi)或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用干化焚燒技術(shù)處理處置污泥；以焚燒為核心的處理方法是被認(rèn)為污泥處置最徹底、快捷和經(jīng)濟(jì)的方法。衛(wèi)生填埋可作為應(yīng)急處置方式。

以焚燒為核心的處置方法是徹底的污泥處置方法，它的減量化效果十分明顯，同時(shí)可以去除污泥中的病原菌，而且干污泥熱值與褐煤相當(dāng)，焚燒過程中可以回收能量用于供熱或發(fā)電.與污泥填埋、堆肥處理相比，污泥干化焚燒處理技術(shù)可節(jié)省大量土地，減少污泥的二次污染，同時(shí)還充分利用了再生能源，達(dá)到了對污泥處理的減量化、無害化、資源化的目的.利用焚燒方式回收污泥中有機(jī)質(zhì)熱能，并將焚燒后的灰渣作為建筑材料或輕質(zhì)材料的原材料，已成為污泥資源化利用的主導(dǎo)方向，因此采用焚燒法處理污泥具有很好的發(fā)展前景

污泥制水泥雖然可將有機(jī)物徹底分解、將金屬離子固化在水泥晶格中等優(yōu)點(diǎn)，但亦存在制得水泥強(qiáng)度較低的問題。因此要控制污泥的含量，以及國家和地區(qū)間的實(shí)際工藝情況，這些客觀因素都要充分考慮。無論是應(yīng)用干污泥制作水泥或是污泥焚燒灰制作水泥，兩者對水泥性狀的影響并無差別，干污泥制水泥也存在運(yùn)輸成本高、制作過程中產(chǎn)生污染氣體等不良影響，因此也要防治二次污染問題。4、下池作業(yè)時(shí)必須有現(xiàn)場安全員在場全程監(jiān)督安全措施的落實(shí)，2人以上的監(jiān)護(hù)人。

在相關(guān)政策中，其內(nèi)容多以強(qiáng)調(diào)要妥善處理處置污泥、有效利用及降低處置成本等方面。然而，國家在污泥處理處置方面的政策越發(fā)趨嚴(yán)下，污泥處理處置現(xiàn)狀仍堪憂。

       深圳市固廢環(huán)?？萍加邢薰径麻L高長臣在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說，由于我國城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置能力不足、技術(shù)滯后，也導(dǎo)致了大量的污泥沒有得到規(guī)范化的處理處置。因此，也直接給水體、土壤和大氣帶來了二次污染。