交通事故責(zé)任認(rèn)定是公an機(jī)關(guān)交通事故認(rèn)定的重要內(nèi)容之一,其本質(zhì)應(yīng)當(dāng)定性為證據(jù)性的確認(rèn)行為。公an機(jī)關(guān)認(rèn)定交通事故責(zé)任的法律體系是民事侵權(quán)認(rèn)定法律體系的一部分,兩者為屬種關(guān)系,不可以完全等同。
公an機(jī)關(guān)適用相關(guān)法律規(guī)則認(rèn)定當(dāng)事人交通事故責(zé)任時(shí)必須注意一些具體事項(xiàng):兩種規(guī)則之間的區(qū)別與聯(lián)系、因果關(guān)系的確認(rèn)原則、違fa行為與過(guò)錯(cuò)以及特殊情形的認(rèn)定規(guī)則。
公an機(jī)關(guān)交通事故責(zé)任認(rèn)定的本質(zhì)顯然是一種機(jī)關(guān)的證據(jù)采集與調(diào)查行為,是國(guó)家依據(jù)法律對(duì)相關(guān)主體的職能分工。它將公an交通管理機(jī)關(guān)與法院的職能區(qū)分開。公an交通管理機(jī)關(guān)擅長(zhǎng)調(diào)查與取證,并有自己特定的職業(yè)優(yōu)勢(shì);法院的職責(zé)在于判案,其優(yōu)勢(shì)在于對(duì)于法律精神、社會(huì)公平與正義的理解。選擇法院作為一個(gè)中立的判案者,有利于保持對(duì)事故雙方當(dāng)事人的公正與公平,更有利于確保交通事故所涉及的侵權(quán)賠償問(wèn)題得以法治化解決。交通事故認(rèn)定書是公an機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)交通事故事實(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)、調(diào)查,匯總各種證據(jù),做出證明當(dāng)事人是否對(duì)交通事故承擔(dān)責(zé)任的綜合結(jié)論,其本質(zhì)就是一種事實(shí)性與意見(jiàn)性證據(jù)。
《道路交通安全法實(shí)施條例》作為《道路交通安全法》的配套法規(guī),從交通事故處理的角度,重點(diǎn)明確了交通安全違fa行為類別及交通事故當(dāng)事人責(zé)任的確定原則,如第91條則規(guī)定:“公an機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度,確定當(dāng)事人的責(zé)任。”第92條則對(duì)逃逸交通事故做出了認(rèn)定規(guī)則:“發(fā)生交通事故后當(dāng)事人逃逸的,逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任。但是,有證據(jù)證明對(duì)方當(dāng)事人也有過(guò)錯(cuò)的,可以減輕責(zé)任?!薄兜缆方煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞?guī)定》(104號(hào)令)則專門用一章描述交通事故當(dāng)事人責(zé)任認(rèn)定的問(wèn)題,其中第60條將交通事故當(dāng)事人責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、同等責(zé)任與無(wú)責(zé)任。
一般的交通事故主要是指機(jī)動(dòng)車一機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車一非機(jī)動(dòng)車或行人,在常規(guī)通行狀態(tài)下因過(guò)失發(fā)生了交通事故,當(dāng)事人又按照事故處理的一般程序報(bào)警、接受竟方的調(diào)查與處理。此類事故因調(diào)查處理程序完整,所得證據(jù)充分,當(dāng)事人相當(dāng)配合,其交通事故定責(zé)相對(duì)比較容易、準(zhǔn)確。
特殊類型的交通事故往往是不滿足一般交通事故處理的基本要素,使得常規(guī)處理方法失效,這時(shí)需要給當(dāng)事人一條其他路徑尋求救濟(jì)或者直接推定責(zé)任。
一是安全法規(guī)定之外的“道路”或“車輛”之外的特殊交通事故,由法律規(guī)定的主管部門交由相對(duì)應(yīng)部門依據(jù)其特定情形處理,無(wú)規(guī)定主管部門的由交通警cha部門比照定責(zé)、處理,并出具相關(guān)文書。