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評估報告的要求
(一)評估合法性。是否符合國家法律、行規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章;是否符合黨的政策;法律政策依據是否充分;是否符合法定程序。
(二)評估合理性。是否符合科學發(fā)展觀的要求;是否正確反映了絕大數群眾的意愿;是否兼顧群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益;是否兼顧各方面利益群體的不同訴求;是否遵循公開、公平、公正原則。
(三)評估可行性。是否符合本地經濟社會發(fā)展的總體水平;能否為本級財力承受、能否為絕大數群眾接受和支持;是否經過嚴格的可行性論證,經過專業(yè)的、嚴密的決策審批程序;是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴密性,不會導致相關行業(yè)、地區(qū)群眾相互攀比;出臺的時機是否成熟恰當。
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社會穩(wěn)定性在實踐中的體現(xiàn)
實踐證明,社會治安綜合治理的每一項工作,都同“三個代表”的要求密切相關。通過防范和打擊各類違反法律的活動,維護社會秩序和市場經濟秩序,就能有力推動先進生產力的發(fā)展;通過加強法制教育和道德教育,掃除各種社會丑惡現(xiàn)象,不斷鏟除其借以滋生的土壤,就能有效地促進先進文化的傳播;通過落實社會治安綜合治理的措施,切實保護人民群眾的生命財產的安全,為廣大人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,就能更好地維護廣大人民群眾的根本利益。黨和政府下決心對社會治安進行綜合治理,順乎民意、深得人心,是實踐“三個代表”重要思想的具體行動,對于取信于民,密切黨同人民群眾的聯(lián)系,樹立黨和政府的威信,具有十分重要的意義。
社會穩(wěn)定性中綜合治理的必要性
從堅持根本政治制度看。人民民主專政是我國人民當家作主的根本政治制度。要堅持人民民主專政,就必須搞好社會治安綜合治理。首先,人民民主不是空洞的說教,而是通過法律所賦予人民的各項權利、義務來實現(xiàn)的。而任何違反法律現(xiàn)象都是對民主權利的不同程度的損害。
因此,要保障人民民主權利不被侵害,必須對社會治安進行綜合治理。其次,社會治安綜合治理是堅持人民民主專政的重要形式和途徑。特別是隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的迅速發(fā)展,堅持人民民主專政的過程中出現(xiàn)了一些新情況、新問題,其中突出的是人民內部矛盾和敵我矛盾兩種不同性質的矛盾交織在一起。
社穩(wěn)的指標選擇
其實在正式的編制大綱中,并沒有見到相關的定量指標,而且在采用什么樣的指標方面,也沒有提出具體的指標,只是簡單地要求采用'定性和定量”指標來對社會穩(wěn)定風險等級進行度量。因此,在實踐中,關于采用定量指標還是定性指標,存在相當大的爭議。但沒有設置明確的定量指標,還有一個重要方面不能忽視,即我國普遍存在的地區(qū)差異性,帶來了對分析方法和相關指標的復雜要求。同樣的風險因素,在不同的地區(qū)并不會導致同樣的風險,因為不同地區(qū)的發(fā)展水平存在差異地區(qū)性的歷史傳統(tǒng)存在差異、各地的社會環(huán)境對同一個風險因素的容納和承受程度。