武漢煙火識別-坤達(dá)安環(huán)保公司

《通知》在編制過程中，主要遵循以下思路：

一是明確各方責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)積極推動落實區(qū)域削減措施在項目投產(chǎn)前完成，削減措施落實前不得排污。出讓減排量的排污單位是落實削減措施的主體，應(yīng)做出承諾并按時完成，并依法申請變更其排污許可證。地方政府對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，區(qū)域削減措施中涉及由地方落實的工作，地方政府應(yīng)主動落實。環(huán)評單位對建設(shè)項目主要污染物排放量、削減措施形成的減排量等測算準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。評估單位對區(qū)域削減措施進(jìn)行技術(shù)評估，對其可靠性和合理性提出的技術(shù)評估意見。

二是強化事中事后監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門在對建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)評和許可事中事后監(jiān)管時，重點檢查其區(qū)域削減措施落實情況，對不落實的進(jìn)行責(zé)任追究，并依托大數(shù)據(jù)、信息公開等手段推動削減措施的落實。如發(fā)現(xiàn)地方有未按承諾落實削減工作、提供治理措施、重復(fù)使用減排量的行為，視情采取通報、約談、限批等措施；如由于區(qū)域削減工作不力導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化，問題突出的納入中央或省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

三是做好環(huán)評與排污許可制度的銜接。建設(shè)項目建成后申領(lǐng)排污許可證時，如未完成區(qū)域削減措施，排污許可證核發(fā)部門不予核發(fā)其排污許可證。對于來自納入排污許可管理的固定污染源采取的削減措施，排污許可證核發(fā)部門及時將出讓減排量的排污單位擬采取的削減措施、削減量、出讓量和出讓去向在排污許可證中進(jìn)行記錄。

四是做好與總量控制制度的銜接。區(qū)域削減措施完成后，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門將完成的削減措施和減排量使用情況形成管理臺賬，與主要污染物總量減排管理制度進(jìn)行銜接。

生態(tài)環(huán)境

一、物種。我國是世界上生物多樣性豐富的國家之一，高等植物和野1生動物物種均占世界的10%左右，基本約有200個特有屬。然而，環(huán)境污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致了動植物生境的破壞，物種數(shù)量急劇減少，有的物種已經(jīng)。據(jù)統(tǒng)計，我國高等植物大約有4600種處于瀕?；蚴芡{狀態(tài)，占高等植物的15%以上，近50年來約有200種高等植物，平均每年4種；中約有 400種處于瀕?；蚴芡{狀態(tài)，經(jīng)營、倒賣、食用的現(xiàn)象屢禁不止。廣東省吳川縣出售，珠?；钚苋∧懙劝讣趪H上造成了惡劣的影響。

二、植被破壞。森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱。一個良性生態(tài)系統(tǒng)要求森林覆 蓋率僅13.9%。盡管后開展了大規(guī)模植樹造林活動，但森林破壞仍很嚴(yán)重， 特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少。同時，大量林 地被，煙火識別，1984～1991年年均達(dá)837萬畝，呈逐年上升趨勢，在很大程度 上抵消了植樹造林的成效。草原面臨嚴(yán)重退化、沙化和堿化，加劇了草地水土流失和風(fēng)沙危害。

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強重點行業(yè)建設(shè)項目區(qū)域削減措施監(jiān)督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號，以下簡稱《通知》）。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》出臺的背景、編制思路、管理要求等。

為落實新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，貫徹以改善環(huán)境質(zhì)量為的環(huán)境管理要求，確保新建項目實施后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不降低、不惡化，需要嚴(yán)把重大建設(shè)項目環(huán)境影響評價準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新增污染物排放。具體來說，就是環(huán)評工作過程中，對污染物排放量大的重點行業(yè)的重大項目，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善要求，針對其新增排放量的污染物提出相應(yīng)的區(qū)域削減措施，確保項目投產(chǎn)前騰出環(huán)境容量，實現(xiàn)區(qū)域“增產(chǎn)不增污”。

如何通過強化監(jiān)管確保區(qū)域削減措施落實到位是目前亟需解決的難題。近年來實踐發(fā)現(xiàn)，區(qū)域削減措施實施過程中存在責(zé)任主體不清、監(jiān)管要求不明確、削減和減排量重復(fù)利用等問題。為解決這些問題，我們組織起草了這個《通知》，明確了工作機制，落實各方責(zé)任，為建設(shè)項目區(qū)域削減措施落實提供制度保障。

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