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無論國外還是國內(nèi),關(guān)于“海綿”的論述主要還局限在簡單概念,有的過于寬泛,總體來看缺乏非常清晰的定位,并沒有形成一個包括系統(tǒng)組成、理論和技術(shù)架構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的完整、明確的體系,自然也就沒有受到業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注和廣泛的接納。這也從另一個方面說明,“海綿城市”如果只停留在簡單理念層面,缺乏清晰的問題針對性和明確的系統(tǒng)構(gòu)成,缺乏切實(shí)的可操作性,就難以獲得廣泛的認(rèn)同和較好的發(fā)展。
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海綿城市規(guī)劃建設(shè)情況
在海綿城市系列的政策、技術(shù)、資金扶持下,經(jīng)過各級部門層層推進(jìn),范圍內(nèi)可以說是掀起了海綿城市規(guī)劃編制的浪潮:從2015年一批國家海綿城市試點(diǎn)開始,到今年年初,范圍內(nèi)已經(jīng)有超過370個城市開展了海綿城市規(guī)劃的相關(guān)工作。國家i級海綿城市試點(diǎn)達(dá)到了30個,其他如江蘇、浙江等十多個已經(jīng)開展了海綿城市省級試點(diǎn)的省份,也選出了將近90個省級試點(diǎn)城市。得益于這370個城市的規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐,為海綿規(guī)劃編制總結(jié)出了很多新的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識。
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海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃1.0版本
早期編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃,海綿城市建設(shè)施工材料,大部分規(guī)劃基本都是以住建部印發(fā)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制辦法的要求開展編制,主要內(nèi)容包括建設(shè)條件評價、目標(biāo)、分區(qū)與管控、近期建設(shè)重點(diǎn)等8方面內(nèi)容。基本工作思路主要是以住建部印發(fā)的績效評價與考核辦法作為目標(biāo)導(dǎo)向,通過識別海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)和主要問題,海綿城市建設(shè),在績效評價與考核辦法框架下確定規(guī)劃目標(biāo)與主要任務(wù)。
然后通過分區(qū)管控、分項(xiàng)規(guī)劃、分類實(shí)施三方面落實(shí)各方面的目標(biāo)與任務(wù)。分區(qū)管控是按排水分區(qū)進(jìn)行年徑流總量控制總目標(biāo)的逐級分解,廣東省的目標(biāo)基本是70%,將這個目標(biāo)分到排水分區(qū)以及控規(guī)管理單元;分項(xiàng)規(guī)劃是對“水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全”四方面進(jìn)行水系統(tǒng)的規(guī)劃;分類實(shí)施是提出海綿型綠地廣場、海綿型道路、海綿型建筑與小區(qū)三類海綿型項(xiàng)目的建設(shè)指引。后確定近期海綿城市重點(diǎn)建設(shè)片區(qū),形成一套海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫。
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