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《生態(tài)環(huán)境標準管理辦法》(以下簡稱《辦法》)近日出臺。
《辦法》是對《環(huán)境標準管理辦法》(令第3號,以下簡稱3號局令)和《地方環(huán)境質量標準和污染物排放標準備案管理辦法》(令第9號,以下簡稱9號部令)的整合修訂。3號局令和9號部令的發(fā)布實施,對推進環(huán)境標準體系建設和標準管理工作發(fā)揮了重要指引和規(guī)范作用。但是,隨著新《環(huán)境保》等環(huán)境保律法規(guī)及新《標準化法》出臺,機構改革及職能調整,以及我部對生態(tài)環(huán)境標準制修訂與實施工作提出新思路,3號局令和9號部令已不適應新的環(huán)境管理要求。主要體現(xiàn)在:1、標準類別劃分和體系構成不能涵蓋法律法規(guī)及職能調整賦予我部的環(huán)境管理領域;2、標準定位與制訂原則不能滿足環(huán)境質量改善、環(huán)境風險防控等新時期生態(tài)環(huán)境管理需求;3、不能有效指導地方生態(tài)環(huán)境標準工作;4、缺失標準實施評估和信息公開等管理要求,不能反映生態(tài)環(huán)境標準管理改革進展。因此,我部組織開展了3號局令和9號部令的修訂工作。
2021年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化生態(tài)環(huán)境領域改革,初步構建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,基本完成省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察垂直管理制度改革,實現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。完善生態(tài)環(huán)境法治建設,積極配合制定長江保、生物安全法,完成固體廢物污染環(huán)境防治法修訂工作。加強依法依規(guī)監(jiān)管,完成黃河流域試點地區(qū)排污口排查,開展檢查58.74萬家次,實施舉報獎勵制度,組織開展全國生態(tài)環(huán)境保護大練兵。確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真準全”,在重點地區(qū)部署環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物(VOCs)監(jiān)測,持續(xù)推進全國環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網共享。加強新聞輿論宣傳引導,舉辦2020年深入學習貫徹習生態(tài)文想研討會、六五環(huán)境日國家主場活動,持續(xù)推動環(huán)保設施向公眾開放。積極開展國際合作交流,果斷回擊美我生態(tài)環(huán)保工作,建立中歐環(huán)境與氣候高層對話機制,組建“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院,繼續(xù)實施應對氣候變化南南合作,啟動中非環(huán)境合作中心,鞏固全球核安全合作成果。扎實推進基礎能力建設,第二次全國污染源普查工作圓滿完成,國家綠色發(fā)展正式揭牌成立,大氣重污染成因與治理攻關項目圓滿收官,深入推進水專項和長江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究,初步構建“一張圖”大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。
對于本地污染源,大氣污染流動性很強,不受地理行政區(qū)劃的約束,很多污染源是輸入性的,這也是我們非常強調區(qū)域協(xié)同治理的原因。所以,即便當?shù)乜諝庵饕廴驹词菣C動車,也不意味著不需要節(jié)能減排,不要治理揚塵、燃煤和工業(yè)污染。只是,精細化的科學分析,可以為不同地方有針對性地采取措施、調整政策提供依據(jù),讓治污更精準有效。
對某些城市來說,即便確定機動車是大氣污染主要來源,也不意味著要立即采取單雙號限行等激進手段,因為除此之外還有很多事情可做。比如,像很多人建議的那樣,大幅減少公車數(shù)量,強制提高油品質量,加快淘汰不合標準的黃標車,嚴查超載超排的大貨車、渣土車等。正如科學檢測所揭示的,做到上述每一項,都等于減少了很多輛機動車上路。
環(huán)境保護和空氣治理離不開公眾的參與和監(jiān)督,但這種參與和監(jiān)督應建立在掌握情況、理性分析的基礎上。同時,政府在出臺公共政策和治污措施時,也要學會用事實和數(shù)據(jù)說服公眾。